發改委稱，鋼鐵行業生產運行面臨三大新問題：國家宏觀調控政策的效應將進一步顯現，將減緩鋼材的實際需求；鋼鐵企業年內還將陸續投產產能，使國內市場鋼材供大于求的壓力不能得到真正的緩解；企業在生產經營中面臨成本控制、結構調整、節能與環保改善以及價格頻繁波動等更大難度。